滨海新区应急管理局2022年度行政执法工作报告
发布日期: 2023-03-17 09:29      来源: 区应急局
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    2022年,滨海新区应急管理局在区委、区政府的正确领导下,在市应急管理局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全局领导干部深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕年度重点工作和安全生产专项整治行动,理清工作思路,抓住关键环节,积极合理安排各项执法工作,为滨海新区安全生产形势持续稳定,促进经济发展和社会稳定提供了坚实保障,现将有关工作报告如下:

    一、严格依法行政,狠抓制度落实。

    (一)强化安全生产行政执法。科学合理编制了《滨海新区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》,及时报请区政府批准并报天津市应急局备案,全年如期完成年度执法计划。组织实施滨海新区“迎盛会、除隐患、保安全”专项安全生产交叉执法行动,对104家重点企业进行交叉检查,加强区级应急管理执法机构协同配合,形成执法合力,提升执法水平。组织开展了滨海新区应急管理系统2022年行政执法案卷评查,进一步提升新区应急管理系统安全生产行政执法办案质量和水平。

    (二)完善行政决策机制。以滨海新区应急管理行政执法支队改革为契机,重新修订了《滨海新区应急管理局行政执法监督平台案件审批管理制度》,明确各级安全监管机构的执法审批流程,严把行政处罚法制审核关口。严格落实重大处罚案件集体讨论、案件讨论分析会、事故案审会等制度。

    (三)规范执法流程。严格落实行政执法“三项制度”,主动出示有效执法证件,使用执法记录仪全过程记录,通过天津市应急管理移动执法系统制作下达执法文书,及时上传行政处罚公示信息。

    二、强化业务学习,不断提升依法行政能力

    坚持理论联系实际,多措并举,不断提升法治意识和法治思维。积极组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管执法手册》等法律法规和业务理论,开展应急管理行政执法干部岗位练兵“大比武”,提升政治理论素养和业务知识水平,增强行政执法工作能力,促进行政执法工作再上新台阶。定期分析研判行政执法工作形势,多次召开全区应急管理安全生产行政执法工作推进会,主要领导亲自部署安全生产行政执法工作。制定《滨海新区关于加强应急管理综合行政执法能力建设的工作方案》《滨海新区应急管理行政执法效能考评指标(试行)》,进一步完善全区应急管理执法体系,加强执法队伍建设,提升应急管理综合执法效能。

    三、把握重点环节,深入推进法律顾问制度

    完善法律顾问工作机制,加大决策合法性审查力度,与四方君汇律师事务所签订长期法律顾问合同,聘请4名律师担任法律顾问,在重大决策、重大行政处罚、生产安全事故调查、矛盾纠纷化解、重大合同签订、规范性文件出台等方面积极发挥法律顾问合法性审查把关作用。

    四、圆满完成安全生产行政执法督察检查工作

    全区应急管理系统3344家企业开展执法检查9177家次,其中重点检查5952家次,一般检查3225家次,查处隐患17561立案查处案件355件,处罚金额共计2110.65万元。其中执法处罚案件279件,罚款663.9万元。事故处罚案件76件,罚款1446.8万元。

    局机关处罚案件9件,处罚金额23万元;执法支队处罚案件38件,处罚金额82.1万元;各街镇执法大队处罚案件94件,处罚金额179.2万元。

    经开区应急局处罚案件72件,处罚金额共计640.2万元。其中执法处罚案件58件,罚款210.3万元。事故处罚案件14件,处罚429.9万元。

    南港工业区应急局处罚案件18件,处罚金额共计121.1万元。其中执法处罚案件13件,罚款32.2万元。事故处罚案件5件,处罚88.9万元。

    天津港保税区应急局处罚案件59件,处罚金额共计586.4万元。其中执法处罚案件36件,罚款83万元。事故处罚案件23件,处罚480.4万元。

    高新区应急局处罚案件21件,处罚金额共计35.1万元,均为执法处罚案件。

    五、下步工作计划

    一是举办执法大培训活动。执法工作,培训是基础,要重点针对执法程序、执法取证、执法文书制作等方面加强培训,人员分片区搞培训,强化培训考核,交流执法,避免流于形式,在注重实效上思考新方法。要把培训情况和考试情况作为年底考核的重要内容。二是加强对执法计划的履职监督。按时督促,通过执法系统按月统计各执法部门计划完成情况,统一发布统计结果,督促落实。三是强化法制审核。一方面加强对行政处罚、案审会相关案件的法制审核,对适用法条等相关内容提出意见或建议。另一方面积极发挥法律专业机构的作用,组织做好安全生产类法律咨询工作。四是进一步加强行政执法能力建设。通过开展行政执法互比互看、行政执法案卷评查、交叉执法等活动,各部门取长补短,共同提升。按照《滨海新区关于加强应急管理综合行政执法能力建设的工作方案》《滨海新区应急管理行政执法效能考评指标(试行)》的有关要求,通过执法系统各项指标测算,督促各部门及时补齐短板,全面提升执法效能。

                 2023年1月9日

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