2017年4月11日10时54分左右，位于天津市滨海新区大沽街辖区的塘沽望海聚锅贴饺子楼（经营者：许某某）发生一起液化石油气爆燃事故，造成7人重伤，截止到目前，直接经济损失约为110万元。

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《天津市安全生产条例》等有关法律法规，经区政府批准，成立了由区安全监管局、区建交局、区监察局、区总工会、大沽街办事处等部门组成的天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼（经营者：许某某）“4.11”一般爆燃事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区人民检察院派人参加，开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术鉴定，调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位概况

天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼（经营者：许某某）（以下简称望海聚饺子楼）。

望海聚饺子楼，成立于2011年1月4日，为个体工商户；法定代表人：许某某；坐落地址：天津自贸区（中心商务区）河南路2049号；从业人员：约30人；经营范围：餐饮服务。

经营者姓名：许某某，男，汉族，1981年9月16日生，住所：天津市滨海新区河南路海晶南园。

（二）事故现场情况

事故发生在望海聚饺子楼一楼厨房，厨房内部分灶台及屋顶过火，一楼大厅局部吊顶因爆燃损坏，部分窗户玻璃破碎。厨房西南侧墙角处有一水泥平台，为厨房原有液化燃气管道系统的液化石油气瓶（以下简称气瓶）存放处，厨房靠北侧墙壁从西向东依次安装有四眼灶一具（以下简称一号灶），双眼灶两具（以下简称二号灶和三号灶），燃气蒸箱一台，其中一号灶未接供气管道，一直停用。发生事故时，厨房内有六名厨师和三名施工工人。

（三）事故前厨房相关情况

望海聚饺子楼根据经营需要，拟将厨房灶具的供气气源由瓶装液化石油气改为管道天然气。望海聚饺子楼与塘沽燃气公司签订施工合同（合同号TGRQ-GCF-1703-005）。塘沽燃气公司与天津市管道工程集团有限公司签订施工合同（合同号TGRQ-GCS-1703-046)，天津市管道工程集团有限公司为望海聚饺子楼进行天然气管道安装施工。

2017年4月11日上午，天津市管道工程集团有限公司开始在望海聚饺子楼施工。

8时05分左右，三名施工人员马某旺、马某喜和王某进入厨房，将厨房内四个15kg空的气瓶搬出去。

9时04分左右，厨师长李某某及唐某某等厨师进入厨房，将两个与液化燃气管道连接的15kg的气瓶拆下，厨师长李某某与施工人员马某旺将两个气瓶搬出去。

9时05分左右，施工人员王某（焊工）开始在厨房内进行新建室内天然气管道安装，望海聚饺子楼要求将天然气计量表（4月10日安装的）位置上调，但由于与气瓶连接的液化燃气管道（管道上装有接气瓶的阀门、压力表及管道阀门）及加热器影响上调。

9时30分左右，施工人员将燃气加热器进出口阀门关闭，拆除了液化燃气管道及加热器，施工人员用丝堵将加热器下端液化燃气管道堵上。

9时50分左右，望海聚饺子楼准备营业，由于液化燃气管道及加热器拆除，无法给二号灶和三号灶供燃气，李某某让施工人员王某在未拆除的液化燃气管道上重新焊接了一个四分的转接口，以便气瓶通过软管连接到此接口为二号灶和三号灶供燃气。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

2017年4月11日10时40分左右，厨师唐某某搬进一个气瓶，李某某用黑色软管将气瓶连接到新焊接的四分接口上，给二号灶和三号灶供燃气，并进行点火，发现灶头火焰不大，唐某某将另一个气瓶搬进来，更换第一个气瓶进行供气，发现火焰还是不大，于是就将这个气瓶也拆下搬出去，又将第一个气瓶（无减压阀）重新接上。

10时47分左右，李某某又将一气瓶（无减压阀）接到位于一号灶下方为二号灶和三号灶供燃气的管道上的一带开关的接口上，此时，二号灶和三号灶共有2个气瓶供燃气。供气后，唐某某发现仍无法点着灶头。李某某让唐某某去买减压阀。

10时50分左右，李某某将唐某某买来的减压阀安装在与一号灶下方接口连接的气瓶上，然后让唐某某去试火。

10时53分左右，唐某某使用电打火棒给二号灶和三号灶点火，三号灶点着，二号灶未点着，此时，二号灶下面的输气管脱落漏气，李某某和施工人员马某喜各将一个气瓶的阀门关闭，唐某某跑出去关闭电闸。

10时54分左右，发生爆燃事故。

（二）事故处置及善后情况

事故发生后，消防、区应急办、区安监局、大沽街道、属地派出所等相关部门立即赶赴现场处置，三名施工人员被送往东江医院救治，李某某等四名厨师在天津市武警医学院附属医院进行治疗，目前除李某某外，其他伤者都已出院。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）事故伤亡情况

依据《事故伤亡损失工作日标准》（GB/T15499-1995）和《关于规范我市重伤事故统计范围的通知》（津安监管一[2014]57号）等规定，根据医院出具的证明，确认本次事故造成7人重伤。

王  某，男，28岁，天津市管道工程集团有限公司员工。

马某喜，男，49岁，天津市管道工程集团有限公司员工。

马某旺，男，42岁，天津市管道工程集团有限公司员工。

唐某某，男，24岁，天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼厨师。

谢某某，男，44岁，天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼厨师。

许某某，男，28岁，天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼厨师。

李某某，男，44岁，天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼厨师长。

（二）直接经济损失

事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）的有关规定，核定该事故造成的直接经济损失约为110万元。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

望海聚饺子楼厨师长李某某在厨房内进行天然气管道施工情况下，组织人员用两个液化气瓶给二号、三号灶供气时，由于两个液化气瓶中有一个无减压阀，供气压力较大，与二号灶相连的供气软管接口固定不牢固脱落，发生漏气，泄漏的可燃气体遇灶台上的明火，产生爆燃。

（二）间接原因

望海聚锅贴饺子楼未落实安全生产主体责任。隐患排查制度不健全，日常安全检查及隐患排查缺失，违章操作。日常隐患检查的内容里没有对管道接口的检查，没有及时发现与二号灶相连接的供气软管接口固定不牢固的隐患。

（三）事故性质

经调查认定，天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼“4.11”一般液化石油气爆燃事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）事故责任单位的责任认定及处理建议

许某某经营的望海聚饺子楼，未落实安全生产主体责任。安全培训制度不健全，对从业人员的安全教育和培训不到位，缺乏厨房燃气灶具胶管使用、检查的具体培训；日常安全检查及隐患排查缺失，没有及时发现与二号灶相连接的供气软管接口固定不牢固的隐患。其行为违反《安全生产法》第二十五条第一款和第三十八条第一款之规定，对事故发生负有责任。建议滨海新区安全监管局依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项规定，对其处以40万元人民币的罚款。许某某作为望海贴饺子楼的经营者，负责望海聚饺子楼的全面工作，是望海聚饺子楼的法定责任人，对罚款承担清缴责任。

（二）事故责任人的责任认定及处理建议

1.许某某，望海聚饺子楼的个人投资人，未履行安全生产管理职责。实施本单位安全生产教育不到位；督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除厨房灶具存在的安全事故隐患。其行为违反了《安全生产法》第十八条第（三）、（五）项之规定，对事故发生负有主要领导责任。建议由滨海新区安全监管局依据《安全生产法》第九十二条第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（国家安监总局第77号令）第三条之规定，对其处以2016年年收入30％的罚款。

2.李某某，望海聚饺子楼厨师长，厨房的具体管理者，在厨房进行天然气管道施工时，组织人员用气瓶给灶具供气，在点火未成功的情况下，未查找原因，继续盲目供燃气，对事故发生负有直接责任。建议由望海聚饺子楼对其进行内部处理，并将处理结果报送滨海新区安全监管局。

六、事故防范和整改措施

望海聚饺子楼要吸取事故教训，认真学习、严格遵守《安全生产法》等法律法规，认真落实企业安全生产主体责任。依照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监局总局令第3号）的有关规定，落实从业人员的安全生产经营培训，保障从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，作为本岗位的安全操作技能；向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范措施；建立健全生产安全事故隐患排查制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

望海聚饺子楼要按照区政府批复的事故调查报告处理意见，对责任人依法进行处理，落实整改措施。在接到批复后30日内，将落实情况报送区安全监管局。

天津市滨海新区塘沽望海聚锅贴饺子楼

                “4.11”一般液化石油气燃爆事故调查组

         2017年6月5日