近期，《中国应急管理报》开展提升应急管理执法能力情况调查，研究当前普遍“人少质弱”问题怎么破？“滨城”应急的解决招法受到关注。小编整理了记者对“滨城”相关情况调查的详细内容，制作《拓展阅读：“滨城”应急招法调查实录》与大家分享。

（图片来源：中国应急管理报2月9日第三版）

拓展阅读：“滨城”应急招法调查实录

提问1：滨海新区应急管理局到目前培训了多少执法人员？培训涉及哪些科目？

2023年，滨海新区应急管理局坚持“改革强队，人才先行”理念，强调以应急部《安全生产执法人员入职培训和复训大纲（试行）》为培训蓝本，精细化开展“应急大讲堂”、执法人员在职培训、讲师骨干交流培训、业务能手轮岗培训等四项理论综合培训；特色化开展执法人员驻企岗位实训、执法队伍集中军事化训练等两项实践专业训练；竞技化开展执法队伍比武练兵大赛，搭建“四训两练一赛”的执法人才培训平台，健全理论、实操、考核等多方位全链条培训机制，为执法人员成长成才铺路搭台、加油鼓劲。截至目前，各类各项培训工作累计开展1925次，培训执法人员15028人次，为推进应急管理综合行政执法工作正规化、专业化、标准化提供坚实人才保障。

培训内容涵盖习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述等思想政治理论；廉洁自律规定、执法工作纪律等廉政警示教育；《中华人民共和国安全生产法》解读、粉尘爆炸基本原理和防护技术、危险化学品储存安全技术、行政执法案件调查取证、执法思维的建立与培养等安全生产执法理论与实践基础；《中国人民解放军纪律条令》、基础体能训练、单兵（班）队列动作训练、队列指挥训练等体能与准军事化训练，危化企业安全基础管理、工艺、设备、仪表电气、设计总图等现场执法实操技能。将思想政治理论、廉洁执法制度、执法理论与实践基础、现场执法实操技能等内容串珠成链，形成整体培训大纲。

提问2：在执法人员培训过程中主要重视培养执法人员的哪些方面的能力？

一是提高执法人员的法律意识和法律运用能力。通过培训，执法人员进一步熟悉和掌握应急管理执法工作涉及的各类法律法规、国家标准等一系列执法依据，切实提升执法人员懂法、守法、用法的思想认识，充分保障隐患判定有出处、案件办理有依据、履职尽责有底气，为执法人员提供坚强的法律保障。

二是提高执法人员发现问题和解决问题的能力。行政执法常见问题及案例评析、危险化学品举报事项核查案例探讨、应急管理执法要点、驻企岗位训练等培训课程，将重点聚焦在如何提高执法人员精准高效查处和解决隐患问题的技术层面，有效弥补了执法人员隐患问题不会查、判定隐患“吃不准”、根治隐患无措施的短板，为执法人员提供坚强的技术保障。

三是提高执法人员依法履职和办案能力。通过学习习近平总书记重要训词精神，开展准军事化训练，有力培养了执法队伍严格管理、听从指挥、步调一致的优良作风，为执法人员提供坚强的纪律保障。深入学习研究《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》、《安全生产执法手册（2020年）》等履职尽责依据，全面贯彻落实行政执法责任制和问责制，着力规范立案、调查取证、处罚告知、决定执行等执法程序，为执法人员严格规范公正文明执法提供坚强的制度保障。

提问3：当前基层一线执法人员培训应该从哪些方面加以改善？

一是健全执法培训机制，确保人员、时间、效果“三到位”。建立健全专题学习与研讨学习相结合、集体学习与个人自学相结合、线上学习与线下学习并举的执法培训机制。以在职培训和街镇大队业务培训为全年培训主战场，阶段性组织危化、工贸、防灾减灾等驻企岗位培训、集中军事化训练等专项培训，定期邀请有关专家和执法骨干开展专题培训，进行辅导、释疑解惑。并将培训情况纳入执法人员评议考核体系和流动红旗评比标准，加大考核分值权重，推动人人学、时时学、处处学。

二是推出菜单式执法练兵模式，为全体执法人员“充电蓄能”。改变传统“填鸭式”“灌输式”练兵模式，通过座谈会、问卷调查等方式，就培训模式、培训方法和课程安排等广泛收集执法人员需求，并根据执法人员岗位、年龄等不同情况，为执法人员量身定制培训“菜单”。将培训工作与各类专项排查整治工作紧密结合，重点突出危险化学品重大危险源、危化企业生产装置、储罐、仓库、管道阀门等重点部位、工贸企业涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间等领域，将专项执法检查作为训练执法人员能力素质的练兵场，把新手练成高手、把骨干练成专家，确保执法人员在学中干、干中学，真正做到“缺什么、补什么，要什么、学什么”，使培训及时服务实战需要。

三是开展实战比武，纵深推进应急执法大练兵。采取“理论+实操+竞赛”的比武模式，把执法比武练兵活动和执法队伍规范化建设相结合。理论测试阶段，重点对《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规理解应用、安全生产执法检查、行政处罚等业务全流程进行考核，特别增加执法文书纠错考试，检验执法人员理论能力水平。执法实操阶段，采取线上视频的方式，由执法人员通过“互联网+执法”平台对模拟环境开展执法检查，特别增加违法行为现场取证环节、证据材料先行登记保存环节、调查询问笔录现场制作环节等，通过比赛布置的“假场景”，考验参赛执法人员发现和解决问题的“真功夫”。尖兵竞赛阶段，采取现场比拼问答的方式，各支队伍通过争分夺秒、眼疾手快、巅峰对决等环节，现场考核执法人员综合行政执法素质能力，通过一系列贴近实战的比武环节，做到比武练兵筹划着眼实战、科目服务实战、内容紧贴实战，真正提升执法人员综合实战能力。