天津市滨海新区应急管理局

——论深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动 让第一责任人真学真会扛起“安全第一”
发布日期: 2024-04-26 10:15      来源: 中国应急管理报
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    安全生产,就是在保护生命,责任重于泰山。2024年,国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动(以下简称三年行动),正在持续深化、稳步推进。其主要任务分为“八大行动”,打头的就是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。这是践行“两个根本”的实招,是推动“预防为主”的良方,必须做到全覆盖、真践行,以“关键”带全体,以培训促提升。

    实践证明,生产经营单位是安全生产的主体,主要负责人是第一责任人。风险能否被识别,隐患能否被整治,事故能否被防范,关键要看生产经营单位的安全意识和能力水平。关键中的关键就在主要负责人,就看他会不会、行不行、干不干,能否当个明白人、带动手下人、抓好头等事。这就是老百姓常说的“老大难,老大难,抓住老大就不难,老大一抓就不难”。至此,治本之策脱颖而出:怎样抓住第一责任人,让他们真学真会,扛起“安全第一”。

    行动一直在持续,预防始终在加力。从2020年开始的全国安全生产专项整治三年行动,到2022年的安全生产十五条措施,再到全国重大事故隐患专项排查整治2023行动,强调主要负责人担起第一责任,一以贯之。特别是近两年来,化工(危险化学品)、城镇燃气、矿山三次大培训,让数以万计的第一责任人“知敬畏、明责任、控风险、提能力”,在精神上补了钙、能力上充了电、行动上加了油。此次三年行动着力压茬推进、巩固完善,提出分步走、全覆盖等目标措施。各地、各部门要结合实际,抓好落实,不断提高标准、扫除盲区。

    很多想不到、管不到、做不到,归根到底是各种各样的“不行”,比如一没意识,二少本领,三缺压力。对第一责任人来说,尽责必先明责。对他们开展安全教育培训,首先要从认认真真学法条抓起做起。不管是法定代表人、实际控制人、实际负责人,都要严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产全面负责,严格落实安全生产法等赋予的法定职责。教育培训归根到底是要做通思想工作,唤起参训人员的主观能动、行动自觉,牢记法律“高压线”,知责于心、明责于行、担责于肩、尽责于常,守住安全生产“红线”。

    安全生产“实”字当头,不懂安全真要人命。2023年8月23日,在黑龙江五大连池一垃圾站,一人跌入储罐,两人前仆后继,主要负责人也执意入罐,最终四人均遇难。所以,对第一责任人开展安全教育培训,重点在赋能。一要掌握应知应会,对要点难点“一口清”,对检查督查心中明,坚决不当安全“睁眼瞎”“门外汉”。二要细化使用运用,结合单位实际,既杜绝设施设备环境的“硬伤”,更消除制度管理和人员素质的“软肋”,统筹采取人防、技防、工程防、管理防等措施,不断提升本质安全水平。三要持续行动带动,一把手站到第一线、树立硬作风、打造“软实力”,带动全体员工讲安全、敬安全、抓安全、保安全,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

    常言道:“树不修不直,人不教不才”。组织安全教育培训,只是万里长征起了步,后面的文章更要做深做实。有关部门要当好教练员、检查员、裁判员,监管持续绷紧弦。去年化工(危险化学品)大培训后,河南省应急管理厅给参训的主要负责人“留作业”,全省669家相关企业全部开展“七个一”工作(即开展一次安全生产大讨论,一次全员安全责任制履职情况排查,一次重大隐患专项排查,一次隐患整改大起底,一次事故警示教育,一次应急救援演练,一次承包商、供应商大起底),效果明显。类似经验,还有很多。明责是动力,赋能是助力,监管是压力,三力合一,必出成绩。

    安全发展、国泰民安,靠的是基层稳、基础牢。去年,我国市场主体已达1.7亿户,承载着7亿多人就业。生产经营是一个持续动态的过程,“人机环管”时刻变化,风险隐患此消彼长,防风险、遏事故不可能一蹴而就、一劳永逸,必须抓住关键、治住根本。“十年树木,百年树人”“少换频道,多演连续剧”“唤起工农千百万,同心干”,只要工作做到位,事故持续降下来,根本好转一定能实现。

    (执笔:俞晓东)


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