关于印发《滨海新区2021年自行车行业 安全生产专项治理实施方案》的通知

关于印发《滨海新区2021年自行车行业

安全生产专项治理实施方案》的通知

各有关开发区应急管理局、各有关街镇：

为进一步加强滨海新区自行车行业的安全监管，不断提升我区自行车领域安全生产本质，结合滨海新区实际情况，区应急管理局制定了《滨海新区2021年自行车行业安全生产专项治理实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 附件：1.滨海新区自行车行业安全生产专项治理隐患自查表

        2.滨海新区自行车行业安全生产专项治理隐患汇总表

2021年5月6日

（联系人：娄位北；联系电话：65305617）

（此件主动公开）

滨海新区2021年自行车行业

安全生产专项治理实施方案

为进一步加强滨海新区自行车行业的安全监管，不断提升我区自行车领域安全生产本质。经研究，对全区自行车行业企业开展安全生产专项治理，并制定本实施方案。

一、工作目标  

通过开展自行车行业专项治理，强化企业安全生产主体责任，督促企业严格按照国家法律法规和标准等有关规定要求完善安全技术及管理措施，努力建立自行车行业安全生产长效机制，有效防范和化解重特大事故发生。

各级执法人员要从讲政治的高度出发，不断加大自行车行业安全监管力度并始终保持高压态势，力促企业自觉落实安全生产主体责任,为迎接中国共产党百年华诞营造良好的安全生产态势。

二、主要任务

依据相关法律、法规、规章、标准规范的相关要求开展专项整治,在摸清辖区自行车企业底数基础上，重点排查涉及涂装、爆炸性粉尘、有限空间、危险化学品、燃气的自行车企业。通过持续有效的排查检查,推动我区自行车行业着重落实以下九个方面的安全生产要求:

1.健全安全生产责任链条，完善安全生产责任体系。从依法建立安全生产管理机构并配备足够的专兼职安全生产管理人员、建立健全安全生产责任制和各项管理制度等方面落实企业安全生产主体责任。强化企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的第一责任人法定责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，建立健全从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。

2.建立健全隐患排查治理制度，建立以重大风险辨识管控为基础的隐患排查治理规范。及时依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的判定标准，排查治理本企业的生产安全事故隐患、设立台账并制定隐患治理方案。涉及涂装、爆炸性粉尘企业要根据涂料（粉尘）类型、工艺特点，严格按照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018）完善作业区域管理制度，提升现场管理，严格管控危险化学品，确保除尘系统，VOCs系统等环保设施处于可靠使用状态。

3.推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，科学确定安全风险类别和等级，建立完善涵盖各类设备设施、物品、场所和全部工艺操作环节、操作过程的安全防控措施，有针对性地实施风险管控。

4.严格承包商安全管理工作，切实履行甲方安全管理责任。与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理责任；严把承包商资质审核关，建立档案并加强承包商的考核管理。

5.制定相关应急预案，并定期实施演练。鉴于自行车行业属人员密集型生产经营场所，尤其要注重开展生产经营场所及员工宿舍安全管理的应急演练。

6.督促企业加大安全投入，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，建立提取使用台账，确保足额提取、使用到位。充分运用安全生产专项资金，推动安全技术设备设施升级改造，及时更新推广应用先进适用的工艺和技术装备，推进各重点领域机械化、信息化、智能化建设，提高安全生产保障能力。

7.加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训、公开公示等制度。健全落实企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

8.天然气使用场所安装燃气浓度检测报警装置，报警器应与通排风设备联锁。天然气管道外表完好无损无腐蚀无泄漏现象，用气设备应具有超压报警和安全放散装置安全阀应定期校验，建立完善安全检查制度制定检查周期。

9.企业要加强对特种作业以及特种设备（厂内机动车辆、起重设备、压力容器等）的管理。

三、时间安排

1.自查检查阶段

从本文件下发起至2021年5月28日，区自行车行业企业按照本次专项治理实施方案主要任务，结合自身实际情况开展自查，并填报《滨海新区自行车行业安全生产专项治理隐患自查表》备查（附件1）。

2.抽查督查阶段

从2021年5月24日至6月25日为抽查督查阶段，各有关开发区应急局、各有关街镇组织力量结合执法检查以“四铁”为指导、以“六必”为抓手，对辖区自行车行业企业开展全面排查，并填报《滨海新区自行车行业安全生产专项治理隐患汇总表》（附件2）。请各有关开发区应急局、各有关街镇于2021年6月25日前将专项治理的工作总结及汇总表（附件2）报区应急局（电子邮箱：yjjaqjcs@tjbh.gov.cn）。

3.整改提升阶段

从2021年6月28日至7月16日，区应急局会同有关开发区应急局、各有关街镇就专项治理查摆的问题及整改情况进行督查。

四、工作要求

1.增强政治自觉性和责任感

各有关开发区应急局、各有关街镇要从讲政治的高度，以最坚定的责任感坚守红线。将习近平总书记有关安全生产的重要指示精神融入到此次自行车行业专项整治。进一步夯实企业安全生产基础，强化企业安全生产主体责任落实。力争在较短的时间里建立起自行车行业安全生产可持续发展良好态势。

2.明晰工作目标和任务

此次专项整治要以防范、化解自行车行业重特大安全生产事故隐患及可持续发展为首要目标。对检查发现的隐患问题，要建立台账、动态管理，确保隐患问题整改到位，逐一销账。各有关开发区应急局、各有关街镇在开展专项整治中必须以此为本，敢于动真碰硬，切实完成目标任务。

3.严格执法检查和问责

各有关开发区应急局、各有关街镇在专项整治中要严厉打击触碰安全红线的突出违法违规行为。对于重大安全隐患要坚决责令企业停产整改，必要时实行政府挂牌督办。同时，要加大对安全生产违法违规行为的处罚力度，对可能造成安全生产事故的依法依规从严从重进行处罚。解决当前专项整治中“重整改、轻处罚”的问题。

区应急局将对典型案件及时给予警示曝光；对整改不力、主体责任严重缺失的企业，除处罚外，依法依规将其纳入失信系统；对流于形式、监管失责的开发区应急局、街镇予以通报并纳入年度考核扣分项。