2022年，滨海新区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，在市应急管理局指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全局领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕年度重点工作和安全生产专项整治行动，理清工作思路，抓住关键环节，积极合理安排各项执法工作，为滨海新区安全生产形势持续稳定，促进经济发展和社会稳定提供了坚实保障，现将有关工作报告如下:

一、严格依法行政，狠抓制度落实。

（一）强化安全生产行政执法。科学合理编制了《滨海新区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，及时报请区政府批准并报天津市应急局备案，全年如期完成年度执法计划。组织实施滨海新区“迎盛会、除隐患、保安全”专项安全生产交叉执法行动，对104家重点企业进行交叉检查，加强区级应急管理执法机构协同配合，形成执法合力，提升执法水平。组织开展了滨海新区应急管理系统2022年行政执法案卷评查，进一步提升新区应急管理系统安全生产行政执法办案质量和水平。

（二）完善行政决策机制。以滨海新区应急管理行政执法支队改革为契机，重新修订了《滨海新区应急管理局行政执法监督平台案件审批管理制度》，明确各级安全监管机构的执法审批流程，严把行政处罚法制审核关口。严格落实重大处罚案件集体讨论、案件讨论分析会、事故案审会等制度。

（三）规范执法流程。严格落实行政执法“三项制度”，主动出示有效执法证件，使用执法记录仪全过程记录，通过天津市应急管理移动执法系统制作下达执法文书，及时上传行政处罚公示信息。

二、强化业务学习，不断提升依法行政能力

坚持理论联系实际，多措并举，不断提升法治意识和法治思维。积极组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管执法手册》等法律法规和业务理论，开展应急管理行政执法干部岗位练兵“大比武”，提升政治理论素养和业务知识水平，增强行政执法工作能力，促进行政执法工作再上新台阶。定期分析研判行政执法工作形势，多次召开全区应急管理安全生产行政执法工作推进会，主要领导亲自部署安全生产行政执法工作。制定《滨海新区关于加强应急管理综合行政执法能力建设的工作方案》《滨海新区应急管理行政执法效能考评指标（试行）》，进一步完善全区应急管理执法体系，加强执法队伍建设，提升应急管理综合执法效能。

三、把握重点环节，深入推进法律顾问制度

完善法律顾问工作机制，加大决策合法性审查力度，与四方君汇律师事务所签订长期法律顾问合同，聘请4名律师担任法律顾问，在重大决策、重大行政处罚、生产安全事故调查、矛盾纠纷化解、重大合同签订、规范性文件出台等方面积极发挥法律顾问合法性审查把关作用。

四、圆满完成安全生产行政执法督察检查工作

全区应急管理系统对3344家企业开展执法检查9177家次，其中重点检查5952家次，一般检查3225家次，查处隐患17561项。立案查处案件355件，处罚金额共计2110.65万元。其中执法处罚案件279件，罚款663.9万元。事故处罚案件76件，罚款1446.8万元。

局机关处罚案件9件，处罚金额23万元；执法支队处罚案件38件，处罚金额82.1万元；各街镇执法大队处罚案件94件，处罚金额179.2万元。

经开区应急局处罚案件72件，处罚金额共计640.2万元。其中执法处罚案件58件，罚款210.3万元。事故处罚案件14件，处罚429.9万元。

南港工业区应急局处罚案件18件，处罚金额共计121.1万元。其中执法处罚案件13件，罚款32.2万元。事故处罚案件5件，处罚88.9万元。

天津港保税区应急局处罚案件59件，处罚金额共计586.4万元。其中执法处罚案件36件，罚款83万元。事故处罚案件23件，处罚480.4万元。

高新区应急局处罚案件21件，处罚金额共计35.1万元，均为执法处罚案件。

五、下步工作计划

一是举办执法大培训活动。执法工作，培训是基础，要重点针对执法程序、执法取证、执法文书制作等方面加强培训，人员分片区搞培训，强化培训考核，交流执法，避免流于形式，在注重实效上思考新方法。要把培训情况和考试情况作为年底考核的重要内容。二是加强对执法计划的履职监督。按时督促，通过执法系统按月统计各执法部门计划完成情况，统一发布统计结果，督促落实。三是强化法制审核。一方面加强对行政处罚、案审会相关案件的法制审核，对适用法条等相关内容提出意见或建议。另一方面积极发挥法律专业机构的作用，组织做好安全生产类法律咨询工作。四是进一步加强行政执法能力建设。通过开展行政执法互比互看、行政执法案卷评查、交叉执法等活动，各部门取长补短，共同提升。按照《滨海新区关于加强应急管理综合行政执法能力建设的工作方案》《滨海新区应急管理行政执法效能考评指标（试行）》的有关要求，通过执法系统各项指标测算，督促各部门及时补齐短板，全面提升执法效能。

             2023年1月9日