2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照《滨海新区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作要求，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2024年贯彻落实法治政府建设工作情况报告如下：

   一、推进法治政府建设主要举措和成效

   （一）强化安全生产领域执法

   制定印发《滨海新区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，对安全生产经营单位分等定级，开展分类分级执法，明确每个重点企业的年度执法监督部门，避免多头执法、重复执法，对危险化学品、金属冶炼、氨制冷、涉爆粉尘等重点行业企业实施全覆盖检查，对于其他一般企业实施双随机执法检查。深入开展危险化学品、工矿商贸等重点行业领域隐患排查及专项整治，严肃查处安全生产领域违法行为。

  2024年，我局共对2293家企业开展执法检查6201家次，其中重点检查4281家次，一般检查1920家次，查处隐患6840项。执法处罚案件278件，处罚金额319.15万元；事故处罚案件24件，处罚金额682.28万元。

   （二）加强应急管理综合行政执法队伍建设

   一是能力培训常态化，开展应急大讲堂综合培训、讲师骨干交流培训、执法人员在职培训、执法人员实践培训，进一步提升执法队员理论知识、业务素质、行为规范和应急处突等综合能力。二是实践训练多元化，开展“驻企”岗位实操训练7期，培训70人，通过危化企业师傅带教、现场操作，切实提高执法队员业务实践能力。组织170余名执法队员进行集中军事化训练，系统培养执法队员的组织纪律性和扎实顽强的工作作风。三是比武竞赛规模化，积极参加全市应急执法干部实战大练兵比武竞赛，支队荣获团体三等奖，并表彰3名优秀个人。组织开展新区比武竞赛，邀请南开、东丽区应急局，与局机关、支队各内设机构、石化企业共同组建39支队伍分组参赛，通过执法实务比武和应急处置，充分考察各支队伍的整体素质和参赛队员的业务能力，为防范化解重大安全风险提供坚实的业务基础。

   （三）突发事件处置依法依规

   一是面对突发事件迅速响应，同时针对大风、降雨、降温等极端天气过程第一时间进行调度通报。截至目前，共接报处置各类突发事件512起，现场救援处置包括“3.10大港油田火灾”“6.25渤化公司火灾”等在内的突发事件27起。二是加强应急指挥部建设。制定《天津市滨海新区应急指挥部体系建设实施方案》，并对新区应急指挥部建设工作进行部署。完成区级应急指挥部2024年度建设工作，指导监督各开发区、各街镇完成应急指挥部2024年建设进度。

（四）持续提升应急保障和防灾减灾救灾能力

   一是强化科技支撑。完善智慧信息化平台建设，推进城市安全“一张图展示”和“一平台统管”，初步实现“能监测、会预警、快处置”的功能。目前平台总体框架已搭建完成，区级平台安全生产、自然灾害、应急处置和执法监督四个模块功能基本开发完成，“滨城应急”移动APP功能框架搭建完毕。二级平台已完成18个街镇的建设部署工作，企业端三级平台的试点推广正在加快推进。二是强化能力建设。实施新区自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，争取到国债资金3800余万元，为新区本级和5个开发区自然灾害应急救援队伍、21个街镇专兼职应急救援队伍配备综合保障、抗洪抢险、地震地质灾害救援、森林（草原）火灾扑救和水域救援等应急装备2556台套。三是强化防汛救灾。汛期内，先后启动防汛防潮防台风Ⅳ级以上应急响应12次，及时有序开展防范应对。针对26个防汛片、17个防潮段、60处下沉地道、1200余处危房专班盯防管控，全区1.34万人抢险队伍、4420万元抢险物资前置热备，成功防御包括8月26日罕见强降雨在内的多轮次强降雨侵袭。

  二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）不断健全完善法治政府建设体系

   一是加强法治建设的领导。局党委书记、局长高度重视法治政府建设，切实履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导和统筹协调，深入推进法治政府建设各项工作落实落地。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，坚持把推进法治政府建设纳入应急管理工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核；坚持从制度入手，自觉运用法治思维和法治方式完善依法行政制度体系，规范行政执法行为；全面贯彻落实党中央和市关于法治建设的重大决策部署，定期听取关于法治政府建设的工作汇报，及时研究解决法治建设中的各类问题。

   二是打造尊法学法守法用法的应急干部队伍。一是认真组织开展党委理论学习中心组学法，开展法治专题学习，系统学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作系列会议精神，切实增强领导干部依法行政的意识。2024年全年党委理论学习中心组集中学法4次。开展习近平法治思想专题学习1次。局主要负责人亲自宣讲习近平法治思想。二是以应急管理干部网络学院、天津市领导干部学法用法考试平台、天津市执法监督平台为载体，全面加强学习，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。全年共组织开展法治政府示范创建公共法律知识考试2次，不断提升干部职工运用法治方式解决实际问题的能力，形成了尊法守法、学法用法浓厚氛围。

（二）提升科学民主依法决策能力

一是严格执行“三重一大”制度。制定了《滨海新区应急管理局“三重一大”事项决策制度》等制度，不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事项的决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是推进政务公开。我局建立健全了依申请公开登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范了依申请公开办理答复格式和办理流程，积极推进政府信息依职权公开、依申请公开，确保了信息答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政处罚、行政强制决定等均依法予以了公开。三是落实法律顾问制度。聘请四方君汇律师事务所律师作为法律顾问，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑。2024年法律顾问为我局讨论决定重大事项提供法律意见23件；参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证1件；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同协议51件；参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作21件。

（三）加强应急管理普法宣传

一是全面推进“八五”普法工作。坚持执法普法并重，认真落实“谁执法、谁普法，谁监管、谁普法，谁服务、谁普法”普法责任，监管执法延伸到哪里，普法宣传就跟进到哪里，让每次执法检查都成为一次现场普法，每次执法检查都成为一次法治宣传，每名执法人员都成为一名普法宣传员，形成普法宣传合力，拓宽宣传载体，提升普法成效。二是加强社会公众面宣传，提升社会公众的安全意识。组织开展了安全生产月、防灾减灾宣传周等宣传活动，通过各类宣传平台，分时段进行安全生产法律法规、生活常识、科普知识公益宣传，积极扩大宣传覆盖面，充分借助新媒体，拓展宣传载体。借助各类新兴平台加大安全宣传力度，通过相关平台发送安全提醒、安全知识等内容，在公共场所张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等广泛宣传。以安全宣传“五进”工作为抓手，强化安全文化示范引领。区安委会办公室启动“畅通生命通道”万名志愿者“进村入户”安全宣传活动，以此带动安全宣传“五进”工作取得实效，打通直达基层一线的“最后一米”，社会公众安全意识持续提升。

   三、存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全生产普法宣传不够深入。宣传内容的针对性、宣传方式的新颖性、受众群体的积极性等方面还存在不足，对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，距离达到形成全社会关心、支持、参与安全生产宣传的浓厚氛围还有一定差距。二是行政执法基础较为薄弱。安全监管、应急管理点多面广，风险管控难度高。现有执法力量、能力和素质与监管执法工作实际需要还有差距，而且执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。

   四、下一步工作重点

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强法治政府建设，依法推进应急管理体系和能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。一是不断加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，全面落实《滨海新区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。注重学习和实用相结合，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防范风险的能力。二是补强工作短板，提升执法规范。加强行政执法业务技能培训，争取行政执法装备保障，严格行政执法法定程序，执行行政执法各项制度，推进执法行为合法化规范化。三是创新宣传形式，拓展深度广度。多角度、多维度、多层次开展法治宣传，深入推进“八五”应急普法，持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，将“安全生产月”、安全宣传“五进”“防灾减灾日”等宣传活动走深走实，切实提升普法实效，促进全区安全生产形势的持续稳定好转。

天津市滨海新区应急管理局    

 2025年2月5日