2025年，滨海新区应急管理局坚持以提升行政执法质量为主线，聚焦规范涉企执法、强化执法监督、优化法治化营商环境等重点任务，扎实推进严格规范公正文明执法。现将本年度行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法基本情况

（一）行政执法人员情况

我局共有持证执法人员250人，其中2025年新增执法人员9人，因退休、调离工作岗位的原因注销执法证人员11人。

（二）执法计划完成情况

2025年初，我局制定《滨海新区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》并在官网进行公示，组织各部门完成重点企业认领工作，科学合理开展安全生产行政执法工作，督促各执法部门按照计划完成全年安全生产执法检查。2025年，我局共对2391家企业开展执法检查6496家次，查处隐患7074项。已完成年度监督检查计划。

（三）行政执法案件情况

2025年，我局立案查处案件285件，同比下降5.63%；处罚金额共计1586.04万元，同比上升58.38%。其中执法处罚案件239件，处罚金额288万元；事故处罚案件46件，处罚金额1298.04万元。

二、主要工作措施及成效

（一）进一步规范涉企执法检查，印发《滨海新区应急管理系统严格规范涉企行政检查的若干措施》。《措施》聚焦企业反映比较强烈的执法检查方面的突出问题，提出了5个方面共20条的具体工作措施。一是加强组织领导。成立滨海新区应急管理系统严格规范涉企行政检查工作领导小组，明晰工作职责。二是实施涉企行政检查清单制度。梳理并优化行政检查事项，编制涉企行政检查事项清单，对清单实行动态化管理机制，按照“清单之外无检查”的原则，严格实施涉企行政检查事项。三是规范涉企行政检查行为。包括规范行政检查程序、合理确定检查频次、严控专项检查、制定行政检查方案、推进包容审慎柔性执法、规范行使自由裁量、减轻企业负担、探索拓展非现场检查等10项具体措施。四是从企业安全生产的角度强化指导服务帮扶。具体从企业信用修复、用好安全生产专家库、企业开展标准化建设、落实安全生产费用和安全生产责任保险制度等方面都细化了具体的工作措施。五是强化执法责任落实。完善行政执法公开和行政执法投诉等制度,健全行政执法监督机制。

（二）开展“无事故企业”建设工作。为推进治本攻坚三年行动，进一步强化企业安全生产主体责任落实，推动安全生产工作关口前移，从隐患排查治理向安全风险管控转型，遏制事故多发频发的态势，多维度精准发力，全力筑牢安全生产根基，滨海新区制定并印发《区安委办关于开展“无事故企业”建设工作的通知》，并组织编制了《滨海新区“无事故企业”建设实施指南》，明确建设工作时间节点和建设企业范围。2025年，滨海新区监管的工矿商贸领域发生安全生产死亡事故26起，死亡30人，与去年同期（35起36人）相比，事故起数减少9起，人数减少6人，起数下降25.7%，人数下降16.7%，成“双下降”趋势，安全生产形势总体稳定。

（三）扎实推进危险化学品领域安全生产百日攻坚行动。一是强化警示教育，筑牢思想防线。组织召开全区危化品企业警示教育大会，通过剖析典型事故案例，研判安全生产形势，强化企业主体责任意识。将百日攻坚行动与“无事故企业”建设深度融合，构建“层层传导、全员覆盖”的责任体系，推动专项行动要求直达一线岗位。二是深化专家赋能，提升本质安全水平。构建“企业自查+专家诊断+执法检查”的立体化监管体系，结合中小油气企业指导服务、中化协专项检查及“百名专家进企业”等行动，创新推行“检查诊断+现场培训+考核验收”三维一体服务模式，推动企业从“被动整改隐患”向“主动提升”转变。三是严格执法检查，形成强力震慑。坚持“严执法、零容忍”，加大执法检查频次与力度，严厉打击超能力生产、超范围经营、超负荷运转、抢工期赶进度等违法违规行为。聚焦承包商管理、业务外包、高危作业、变更管理、异常工况处置等15方面重点整治内容，已督改问题隐患千余项。深化“一件事”全链条安全监管，严格落实“一案双罚”制度，通过处罚、曝光典型案例形成强震慑效应。

（四）积极探索包容审慎执法。区应急局依据《中华人民共和国行政处罚法》中“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的相关规定，积极探索更具人性化与科学性的执法路径，依法探索实施轻微违法行为依法不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚等。2025年，落实“轻微违法行为不予处罚”机制43件,以“有温度的执法”助力优化营商环境。

（五）锻造应急“铁军”硬作风，印发《滨海新区应急管理综合行政执法支队准军事化管理规定》。《规定》共九章四十二条，全面规范应急执法人员在日常工作与生活中的行为准则，明确各类情形下的管理要求和责任分工。通过引入准军事化管理理念，着力强化应急执法队伍的组织纪律性、快速反应能力、协同联动水平和整体执行效能。强调以“铁的信念、铁的纪律、铁的作风、铁的担当”为标准，推动执法队伍在思想、作风、能力上实现全面提升，努力打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急执法铁军，切实担负起保护人民群众生命财产安全和社会稳定的重要使命。

三、存在问题

（一）行政执法全过程管理有瑕疵。部分执法部门存在未及时导出执法过程的音像记录资料的情况，特别是调查取证、留置送达等容易引发争议的行政执法过程记录，未及时存储有可能会导致执法记录丢失。

（二）行政执法开展不严谨。办理举报案件，仅针对举报人提供的线索进行核查，未对被举报企业的违法行为开展全面调查，存在违法事实认定不准确，与举报人掌握的事实不吻合，衍生举报、信访风险。

四、下一步工作安排

2026年，滨海新区应急局将紧扣《天津市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》收官要求，持续巩固提升执法规范化水平。一是优化涉企行政检查职权，合理确定检查频次、规范检查标准、科学制定检查方案、完善检查程序，最大限度减少对企业的影响，切实保障企业合法权益，杜绝“一刀切”和过度执法。二是深化“三项制度”落实，强化执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法信息公开。三是加强执法人员培训，确保每人年度培训不少于60学时。